“北疆枫桥”释放基层治理新效能

在祖国北疆(běijiāng)，一场关于社会治理的创新实践正在广袤大(dà)地上(shàng)蓬勃展开。近年来，内蒙古自治区高级人民法院深入贯彻“抓前端、治未病”理念，将多元解纷深度融入基层社会治理，以“北疆枫桥”品牌建设为抓手，创新机制、凝聚合力、优化服务，构建(gòujiàn)起“矛盾化解在基层、纠纷解决在萌芽”的社会治理新格局，为边疆稳定和长治久安(chángzhìjiǔān)提供了坚实法治(fǎzhì)保障，让新时代“枫桥经验”在法治沃土上结出(jiéchū)丰硕果实。

“原本以为要打‘持久战’，没想到人大代表和法官一起给我们主持公道，效率太高(tàigāo)了！”今年3月28日，在呼和浩特市回民区人民法院(fǎyuàn)，50余起(yúqǐ)购车补贴纠纷通过(tōngguò)“代表委员+法院”机制得以妥善解决，消费者刘某的感慨道出了群众对这一创新机制的认可。

2023年以来，内蒙古高院(gāoyuàn)与自治区人大、政协联动，出台《人大代表参与诉前调解工作方案(fāngàn)》《“政协+法院(fǎyuàn)”民商事纠纷多元化解机制》，推动人大代表、政协委员深度参与矛盾化解。

截至2024年底(niándǐ)，全区(quánqū)建成(jiànchéng)150个人大代表调解室、150个政协委员调解室，聘请1800名人大代表、1750名政协委员担任特邀调解员，全年成功调解案件2.2万件。这一机制将民主监督与司法实践相结合(xiāngjiéhé)，既提升了纠纷化解的公信力，又为基层(jīcéng)治理注入了“民意智慧”。

2024年6月，在乌海市海勃湾区人民法院，一场历时数月(shùyuè)的交通事故赔偿纠纷，因首席法律咨询专家的介入迎来转机。专家凭借专业法律知识，精准(jīngzhǔn)计算(jìsuàn)赔偿标准并(bìng)提出调解方案，促使双方当场达成协议。

2024年，全区120个首席法律咨询专家(zhuānjiā)站点累计调解纠纷8096件，化解信访事项327个，成为基层(jīcéng)治理的“智慧引擎”。

自2024年5月以来，内蒙古高院与法学会深度协作，整合753名法律专家资源，针对金融、物业、劳动(láodòng)争议等专业(zhuānyè)领域纠纷开展(kāizhǎn)“坐堂(zuòtáng)会诊”。这一机制打破了司法机关“单兵作战”的局限，以“专业思维”破解“复杂难题”，实现了法律效果(xiàoguǒ)与社会效果的有机统一。

日前，在通辽市中级人民法院，一起商标侵权(qīnquán)纠纷通过“知识产权和合共治工作站”得以高效化解。法院与市场监管局联动，依托“总对总”诉调(sùdiào)对接机制，仅用两周(liǎngzhōu)时间便(biàn)促成双方达成调解协议，当事人点赞“省时、省钱、省事”。

内蒙古(nèiménggǔ)高院与自治区发改委、总工会、知识产权局等11家行业部门建立(jiànlì)在线诉调对接，形成“部门协同、上下联动”的解纷格局。2024年以来，全区通过“总对总”机制调解纠纷超5万件，覆盖知识产权、金融(jīnróng)消费、劳动争议等多个领域，实现了从(cóng)“单一司法(sīfǎ)”到“多元共治”的跨越。

近日，在(zài)赤峰市翁牛特旗乌丹人民法庭，一场特殊的“结婚调解”成为佳话。法官联合村委会调解员走访牧民家庭，以“唠家常”的方式化解彩礼(cǎilǐ)纠纷，让法律(fǎlǜ)充满温情。这是内蒙古329个人民法庭扎根基层的缩影(suōyǐng)。

目前，全区法院构建“1163个法官工作站+422个巡回审判(shěnpàn)点+936个流动诉讼服务点”的解纷网络(wǎngluò)，打造“马背法庭”“蒙古包调解室”等特色服务模式。从呼伦贝尔草原到阿拉善戈壁，法官们(men)深入牧区、农区开展巡回审判，让“枫桥经验”在(zài)边疆落地生根。

“没想到起诉状可以这么填，连我这个牧民都能看懂！”前不久，在通辽市奈曼旗人民法院，当事人(dāngshìrén)通过要素式起诉状示范文本，当天完成立案并在3日内达成调解。内蒙古法院推行“诉状内容做减法、诉讼(sùsòng)服务做加法”，将专业(zhuānyè)法律文书转化为“便民(biànmín)表格”。

包头市青山区(qīngshānqū)人民法院创新“要素式答辩+整改清单”机制，在化解物业纠纷时，同步向物业公司(wùyègōngsī)出具整改清单，推动行业规范提升，案件量同比下降(xiàjiàng)13%。这项“办理一案、规范一企、预防一类”的模式，成为源头治理(zhìlǐ)的典型样本。

在乌兰浩特市(wūlánhàotèshì)人民法院，两起(liǎngqǐ)物业费(wùyèfèi)纠纷通过先行调解机制实现“当天受理、当场履行”。调解员通过释法明理，既让业主(yèzhǔ)认识到拒缴物业费的法律后果，又促使物业公司承诺提升服务质量，真正实现“案结事了心亦和”。今年第一季度(dìyījìdù)，全区先行调解案件11315件，既节约了司法资源，又减轻了当事人诉累。

从“重裁判”到“重调解”，全区法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，包头法院的(de)“包融共治(bāorónggòngzhì)”、通辽法院的“和合无讼”、鄂尔多斯法院的“三端五防线”等特色品牌(pǐnpái)，推动形成“以和为贵(yǐhéwèiguì)、协商优先”的解纷文化，司法资源配置更加优化，群众获得感显著增强。

从城市到乡村，从草原到戈壁，全区法院以多元解纷为支点，撬动(qiàodòng)基层治理效能大提升(tíshēng)。“北疆枫桥”品牌不仅是矛盾化解机制的创新，更是法治理念的革新——将党的领导、人民民主与司法实践深度融合，让法治成为社会治理的基本方式；聚焦“治未病”，通过(tōngguò)源头预防、前端化解，将矛盾纠纷消弭于无形；扎根(zhāgēn)边疆实际，用“马背调解”、双语普法等(děng)“接地气(qì)”的方式，让司法服务贴近群众需求。

下一步，内蒙古(nèiménggǔ)各级法院将继续以“北疆枫桥”为引领，不断深化(shēnhuà)多元解纷机制创新，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、书写中国式(zhōngguóshì)现代化内蒙古篇章贡献更多司法智慧和力量。