用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道 谁说少年不识愁滋味(chóuzīwèi)？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在(yāzài)抽屉底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚(zhùjiǎo)。 青少年的(de)心理健康(xīnlǐjiànkāng)和(hé)成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对(miànduì)学生心理健康还存在着认识不到位、干预(gānyù)手段不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治的角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点(zhòngdiǎn)谋划推动的要事(shì)。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入条例(tiáolì) 2024年3月，根据省(shěng)人大常委会主要领导的点题，省人大常委会启动(qǐdòng)促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题(guānjiànwèntí)提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立(chénglì)立法工作专班，面向全省各级各类(gèlèi)几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀(jiěpōumáquè)”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名(bāmíng)学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴(péibàn)的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与8名来自(láizì)不同学校的学生代表面对面(miànduìmiàn)座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县(gāixiàn)留守(liúshǒu)儿童(értóng)众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而下的(de)眼泪(yǎnlèi)，让在场的调研组成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大(réndà)立法的理念(lǐniàn)，目的是就是保障群众最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提的建议，在条例中(zhōng)，明确了“留守未成年学生(xuéshēng)的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予(jǐyǔ)亲情关爱”等(děng)规定。 守护(shǒuhù)学生健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个(yǒugè)细节值得回味。 在立法调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见(yìjiàn)是，条例应该侧重于面向中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护(bǎohù)。 但是，另一种声音则认为，应该(yīnggāi)坚持问题导向(dǎoxiàng)，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也(yě)纳入立法保护范畴。 分组(fēnzǔ)审议现场，两方意见出现分歧(chūxiànfēnqí)。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于(zhuóyǎnyú)全体学生。 正式出台的条例，不仅在年龄段上，将大(dà)、中、小学生(xuéshēng)全面纳入，在具体(jùtǐ)对象上，既包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题(wèntí)的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于落实法规(fǎguī)的责任方。 条例(tiáolì)明确“促进学生心理健康是全(quán)社会的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员(dòngyuán)、全民参与的工作(gōngzuò)机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键做好后(hòu)半篇文章 法律的生命(shēngmìng)在于实施。保障法规更好(gènghǎo)施行，做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大(réndà)常委会新闻发布会上(shàng)，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策(zhèngcè)规定和措施，凝聚(níngjù)法治共识，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻发布会，介绍湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康条例有关(yǒuguān)情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定(guīdìng)还需要一系列配套措施(pèitàocuòshī)来支撑和保障其执行(zhíxíng)。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化(zhuǎnhuà)为可(kě)操作的制度安排(ānpái)。 湖南省(húnánshěng)人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚(níngjù)政府、学校、家庭、社会各方(gèfāng)共识，同题共答，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵(xīnlíng)，相信一定能迎来学生身心健康(shēnxīnjiànkāng)全面发展的美好明天。