洞口县水东镇人大：“蘑菇小镇”的破局实践

水东镇作为洞口县传统(chuántǒng)农业(nóngyè)乡镇，长期面临产业结构单一、工业基础薄弱、信访矛盾突出等痛点。镇人大紧扣“三会三文”精神，以“破局产业困境、助力乡村(xiāngcūn)振兴”为目标，将人大代表履职链条嵌入特色蘑菇(mógū)产业培育发展全过程，为水东发展提质增效注入强劲动能。 困局(kùnjú)：当土地纠纷撞上产业空心 水东镇下辖7个行政村，2.2万亩(wànmǔ)耕地中，长期存在土地(tǔdì)碎片化严重、历史遗留的土地确权不清等问题，导致(dǎozhì)全镇年均爆发土地纠纷信访案件30余起。“村民守着薄田等救济，企业望(wàng)着土地不敢投”的怪圈愈演愈烈，2023年某蘑菇企业因土地连片流转受阻，价值(jiàzhí)50万元的蘑菇基地建设项目被迫搁浅。 面对信访矛盾叠加产业困局的(de)双重压力(yālì)，镇人大建立“代表联村包案”机制，组建由12名农经(nóngjīng)专业代表牵头的专项小组，梳理出三大类(chūsāndàlèi)17项核心矛盾，召开“院落(yuànluò)会”43场，以“算清经济账(jīngjìzhàng)、画好共富图”为切入点，在高新村等4个重点村推行“土地入股+保底分红”流转模式，代表们(men)成功化解积压3年以上的界址纠纷45起，推动全镇整合连片土地500亩，为蘑菇产业基地建设铺平道路。2024年12月，当第一辆满载菌棒的冷链车驶入新建成的蘑菇基地时，曾经的信访户老杨在流转协议上按下红手印：“这(zhè)可比(kěbǐ)在地头插‘信访维权’的牌子踏实多了！” 破局：三(sān)把金钥匙打开振兴锁 第一把钥匙插进制度创新的(de)锁芯。农经代表小组建立“双轨制”调解机制，针对经营权(jīngyíngquán)争议设立法律调解专班，对承包权纠纷则组建评议团。在文田村试点期间，法律顾问王代表用(yòng)《农村土地(nóngcūntǔdì)承包法》司法解释厘清5户权属关系，而以代表为主体的评议团则(tuánzé)用族谱地契化解了延续两代人的“祖宗地”争议。 第二把钥匙(yàoshi)转动产业(chǎnyè)升级的齿轮(chǐlún)。代表联络站搭建“企业+合作社+农户”三级议事平台，促成高新村落地湖南省2024年以工代赈示范工程中央(zhōngyāng)预算内投资项目，投资518万元建成5万平方米羊肚菌种植大棚(dàpéng)，每年为村集体经济(jítǐjīngjì)增收超20万元，提供100余个务工岗位。在高新村示范带动下，文田村、四桥村依托全省(quánshěng)扶持壮大村级集体经济项目，新建大棚发展羊肚菌产业，村级集体经济每年增加4万元。 第三把钥匙开启治理转型的跨越。镇人大(réndà)始终坚持以党建引领基层治理，大力推行“六零”工作法，聚焦责任落实难、进度把控难、问题整改难等痛点，探索形成“一张图统揽(tǒnglǎn)、全过程推进、穿透(chuāntòu)式反思”的挂图督战机制，实施“云端治理+网格联动”模式，线上通过(tōngguò)“智慧人大”平台归集(guījí)群众诉求，线下组织人大代表开展“敲门问需”行动，推动镇村干部主动认领(rènlǐng)14件民生实事，形成“问题发现在田垄、服务延伸(yánshēn)至院坝”的治理态势。 新局：从信访漩涡到振兴样板(yàngbǎn) 当信访(xìnfǎng)量从年均35件降至8件，水东(shuǐdōng)镇用三年时间完成了从“矛盾大镇”到“振兴样板”的蜕变。镇人大牵头成立信访联席会议专项工作组，将58名代表编入7个(gè)调解队，通过(tōngguò)“背对背算账、面对面画押”的方式(fāngshì)，建立涵盖土地流转、产业补贴等七大类的信访积案台账。 人大代表走访(zǒufǎng)美村姑农业公司。 在美村姑农业公司务工的陈家姐妹算过账：土地流转金加务工收入(shōurù)，比三年前种玉米增收3.2万元。随着菌棒厂、烘干车间等配套项目投产，2024年涉农纠纷同比下降(xiàjiàng)71%，而村民人均可支配收入同比增长(zēngzhǎng)23.6%。当无人机航拍镜头掠过连片(liánpiàn)的菌菇大棚，这里(zhèlǐ)已经成了乡村振兴最生动的场景。 从曾经的发展(fāzhǎn)困境到如今蘑菇产业“遍村开花”，水东镇人大始终以实际行动践行全过程人民民主，将监督职能与服务发展紧密结合，推动特色产业发展成果惠及广大群众，书写出新时代(shídài)人大助力(zhùlì)乡村(xiāngcūn)振兴的精彩答卷 。